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转发《韦弋、吴劲同志在区委二届十一次全体会议上的工作报告和讲话》

[日期:2010-01-19] 来源:  作者: [字体: ]
 

庐办通报

 

中共合肥庐阳区委公室化验室 公室办公室室 室

 

2010114

 

 

            

 

韦弋吴劲同志在区委二届十一次

全体会议上的工作报告和讲话

2010112,根据录音整理)

 

韦弋同志的工作报告

 

区委二届十一次全会,是在宏观经济形势持续向好、全区经济社会发展面临提升跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议以及市委重要会议精神,认真总结2009年工作,分析当前形势,研究部署2010年经济社会发展目标任务和党的建设工作,动员全区上下进一步解放思想,坚定信心,再接再厉,奋力推进我区各项事业持续健康发展。

下面,我受区委常委会的委托,向全委会报告工作。

一、攻坚克难、逆中求进的2009

2009年是非常不平凡的一年。这一年,是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是区委、区政府团结带领全区广大干部群众努力拼搏,逆中求进,经受严峻考验的一年。一年来,我们深入学习实践科学发展观,坚决贯彻落实中央、省、市一系列决策部署,坚持双轮驱动“保增长”,提标扩面“保民生”,多措并举“保稳定”,取得了经济逆势上扬、民生大幅改善、社会和谐稳定的可喜成绩,现代化核心城区和全省首善之区建设又迈上了新台阶。

(一)始终突出“保增长”,经济运行呈现出平稳开局、逐季回暖、效益提升的良好态势

全年实现地区生产总值243亿元,同比增长17 %;完成全社会固定资产投资290.02亿元,同比增长28.8%;实现财政收入12.84亿元,其中地方财政收入7.65亿元,同比增长14.26%;招商引资到位内资130亿元,外资1.1亿美元;农民人均纯收入达到8304元。主要经济指标超额完成市考核年度目标。面对去年异常严峻的宏观经济形势,区委常委会审时度势,沉着应对,始终把保持经济平稳较快增长作为压倒一切的首要任务。进一步加大投资引资工作力度。开展了区级领导驻点招商、小分队招商、以商招商和“二次招商”等多种形式的招商活动,成功引进了汇丰银行、英国乐购2家世界500强企业和民生银行安徽地区总部等项目,招商引资总量、内资、外资三项指标在全市继续蝉联第一。以“三个一批”项目推进机制为抓手,重点调度推进136个投资千万元以上的项目,列入市“1346”行动计划的28个项目完成投资总量位居全市县区前列。成功争取中央新增预算投资项目6个,计划总投资6895万元。加强与央企合作,确定意向投资项目9个,协议总投资288.1亿元,其中中铁国际城二期已开工建设。进一步加大现代服务业发展力度。制定实施全省商贸服务业示范区试点建设方案,出台关于进一步加快楼宇经济、商业特色街区建设发展等政策文件,设立现代服务业发展扶持引导资金,有力促进了全区现代服务业的快速发展。全年共实现社会消费品零售总额175.8亿元,同比增长18.5%,总量继续排名全市第一。华侨时代广场、明发商业广场等一批重点在建项目进展顺利,财富广场三期、乐购濉溪路店等项目建成投入使用。进一步加大“保企业”工作力度。建立领导干部联系企业制度,组建时雨小额贷款公司,一年来共为辖区工业企业落实协议贷款5亿多元,办理“免收费”和争取省市奖励资金、贷款贴息3000多万元,区财政兑现促进工业企业做大做强奖励资金500多万元,为全区工业经济率先企稳回升起到了积极推动作用。全年共完成工业总产值131.08亿元,实现工业增加值38.11亿元,同比分别增长34.1%35.1%,增速位居全市城区第一。新增规模以上工业企业28家。重点骨干企业产能扩张势头良好,皖能发电、天威合变产值突破10亿元,新华印刷集团、杏花印务等企业产值同比增长均在50 %以上。进一步加大财政增收力度。制定了庐阳区协税护税工作考核办法,对全区税源进行普查,加强对重点税源的跟踪管理。实行非税收入征缴方式和国有资产管理信息化改革,扩大国库集中支付改革试点范围,进一步提高了财政科学化管理水平,为全区建设发展提供了有力保障。

(二)始终突出“保民生”,各项事业呈现出标准提高、节奏加快、全面发展的良好态势

城乡环境得到较大改善。全力做好“大建设”拆迁结算安置工作,新建复建点安置房屋10.4万平方米、廉租房2万平方米,其中劳动村复建点有望春节前交付使用。杨小郢城中村改造、原建材一厂危旧房拆迁工作已经顺利完成,铁路北货场拆迁接近尾声,郑湾城中村改造拆迁工作正在顺利推进。完成龚大塘、市政府宿舍小区整体改造,对含山巷、义仓巷等一批小街巷进行整修,界首路、藕塘路支路管网建设工程正在进行。以“迎中博”为契机,精心组织实施街景整治、楼宇亮化工程,进一步加大市容管理综合执法力度,城市形象和品位得到有效提升。新农村建设扎实推进,实施陈龙村土地整理项目,新建成一批“村村通”道路,彻底解决了北部地区两万多农民的安全饮用水问题。各项民生工程落到实处。去年,区财政共拨付民生工程专项资金9810万元,民生工程水平在省内继续处于领先地位。在全省率先实现了农村低保“应保尽保”和城乡低保并轨。进一步提高了农村“五保户”供养水平。计划生育家庭奖励扶助和特别扶助标准在市规定的基础上翻了一番。城镇居民医疗保险实现全覆盖,城乡医疗救助范围不断扩大。坚持把就业作为民生之本,认真落实促进就业的各项优惠政策,全面启动创建“创业型城区”活动,实施培训和新增创业就业人数均创新高,成为全省首家充分就业城区。社会各项事业协调发展。出台加快推进医药卫生体制综合改革试点工作的实施意见,高标准实施双岗、大杨等社区卫生服务中心示范化建设,城乡医疗卫生条件明显改善,甲型H1N1流感防控工作扎实有效。深入推进教育均衡化发展,在庐阳工业区新建成六安路小学分校,实行城乡学校“捆绑”发展机制,被省教育厅授予全省教育强区称号。大力推进文化惠民工程,加大“农家书屋”和群众体育协会建设力度,成功举办了庐阳区第六届文化艺术节,荣获 “全国群众体育先进单位”称号。计划生育工作以落实村居为主的管理责任制为抓手,整体工作继续位居省、市先进行列。

(三)始终突出“保稳定”,社会大局呈现出平安祥和、秩序稳定、和谐有序的良好态势

和谐社区建设再上台阶。去年,我区被民政部授予首批“全国和谐社区建设示范城区”,义仓、红旗2个社区被命名为“全国和谐社区建设示范社区”。圆满完成全区社区党组织和居委会换届选举,社区两委干部队伍结构进一步优化。全面落实标准化示范社区建设要求,不断加大社区硬件投入,注重软件提升,基层社区服务功能得到完善,品牌特色进一步显现。精神文明建设成效显著。组织开展了纪念建国60周年系列活动。以“迎中博、讲文明、树新风”活动为抓手,开展了大规模的文明礼仪宣传、培训、劝导和文明交通整治等集中行动,广泛宣传精神文明建设先进人物和道德模范的典型事迹,全区广大居民的文明素质不断提高。认真抓好文明创建各项工作,圆满完成城市公共文明指数测评,为合肥跻身新一轮创建全国文明城市“第一方阵”做出了积极贡献。宣传舆论工作强势有力,多渠道、全方位展示了庐阳良好的对外形象。“平安庐阳”建设深入扎实。大力推进平安社区、平安校园和平安企业等基层平安创建活动,加强对“三无”小区的治安环境整治,充分发挥“4050”治安巡逻人员、楼栋长的群防群治作用,全区治安形势保持良好。积极探索维稳工作机制创新,建立了14个基层综治工作中心,健全完善了领导接访包案、矛盾纠纷排查化解、社会稳定信息预警和群体性突发事件应急处置等工作机制,全区信访维稳形势得到有效控制。妥善处置“10·4”安全生产事故和栢景湾爆炸事件,并在全区范围内开展安全生产大检查,确保了社会安定有序。民主法制建设得到进一步加强。区人大、区政协紧紧围绕全区“保增长、保民生、保稳定”的中心工作,认真履行职能,积极建言献策,开展了一系列富有成效的专题调研和视察活动,有力推动了全区经济社会又好又快发展。统一战线工作在加强联系交往中进一步巩固和发展,民族宗教、对台工作取得新的成绩,工会、共青团、妇联、工商联的桥梁纽带作用得到较好发挥,为现代化核心城区和全省首善之区建设凝聚了人心、汇集了力量。“法治庐阳”创建活动扎实推进,区检察院、法院、公安工作再上新台阶。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作取得新进步,战备规范化和民兵重点分队建设成效显著。老龄、老干部、关心下一代、残联、档案、保密等工作得到新加强。

(四)始终突出抓好学习实践活动,党的建设呈现出基础夯实、特色彰显、品牌提升的良好态势

按照中央和省、市的统一部署,以“践行科学发展,打造首善之区”为主题,扎实开展了第二、第三批学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中,我们始终坚持把“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终,把加强基层组织建设、改进干部作风、提高素质能力贯穿始终,把边学边改、完善创新体制机制、解决突出问题贯穿始终,并在全市首创以全程质量控制体系推进学习实践活动的新方法,既结合了庐阳实际,又体现了自身特色,既确保了规定动作不走样,又实现了自选动作有创新。区委常委会坚持带头学习、带头剖析、带头整改,集中解决了一些影响庐阳科学发展的突出问题和人民群众关心的热点问题。各参学单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,积极开展了一系列主题突出、特色鲜明的实践活动,受到了上级和基层群众的一致好评。

全区党建工作不断创新理念,夯实基础,亮点纷呈。宣传思想工作坚持用中国特色社会主义理论的最新成果武装党员干部,突出抓好党委中心组学习和理论政策下基层活动,干部队伍的思想理论水平得到新提高。组织工作以抓非公党建为突破口,党的组织覆盖面进一步向楼宇、行业、市场等新领域延伸,亳州路街道在财富广场成立了全省首家楼宇党委,逍遥津街道实现了辖区非公党建全覆盖,安庆路街道的城隍庙市场联合党委在全市率先挂牌成立,相关做法和经验在全省推广。辖区内省、市机关和单位与基层结对共建活动广泛开展。干部培训、交流力度进一步加大,全年共提拔交流干部74人,实施高端培训120人次。以落实党风廉政建设责任制为统揽,研究制定了全区惩防体系工作规划,严格执行中央、省、市厉行节约的各项规定,全面开展了廉政文化“六进”和村居 “三资”清理工作。扎实推进反腐倡廉制度建设巩固年活动,强化廉政警示教育,着力完善国有资产管理、干部经济责任审计制度,加强对政府采购、教师招考、征地拆迁安置等工作的监管,严肃查处党员干部违法违纪案件,全区反腐倡廉和源头治理腐败工作取得了新成效。

   同志们,以上报告的是一年来区委常委会所做的工作和取得的成绩。回顾过去的一年,我们遇到的困难超乎想象,付出的努力非同寻常,取得的成绩令人欣慰。庐阳发展的每一点成绩、每一点进步,都离不开市委、市政府的坚强领导,都是区几大班子团结一致、和衷共济的结果,更加凝聚着各位委员及全区广大干部群众的辛劳、智慧和汗水!在此,我谨代表区委常委会,向所有关心支持庐阳发展的各级领导和各界人士,向奋战在全区各条战线上的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、解放思想,再接再厉,奋力开创庐阳科学发展新局面

当前,世界经济正在逐步复苏,我国经济回升向好趋势不断巩固,实现全年经济增长超8%的预期目标已成定局。中央经济工作会议在对当前形势进行全面科学分析的基础上,提出做好2010年经济工作,重点要在促进发展方式上下功夫,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中求发展。同时强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,可以预见,2010年发展的总体环境将明显好于去年。

但是,我们仍然要清醒地看到,当前从国际到国内宏观经济回升的基础还不牢固,全球金融危机的后续影响依然存在。随着庐阳现代化核心城区和全省首善之区建设的不断深入,各种新情况、新问题、新挑战将不断出现,加快发展的压力将越来越大。因此,我们必须时刻在思想上保持危机意识、忧患意识,随时做好应对各种困难挑战的积极准备,切实变压力为动力,不断在化解压力中加快发展步伐,提升发展质量。面对新的形势,庐阳的发展面临新的挑战。一是加快转变经济发展方式、提高发展质量效益的挑战。随着近年来我区城市化进程的不断加快,产业发展与土地资源、环境保护的矛盾日益显现,过于依赖“外延扩张”的经济增长方式已经难以适应庐阳的发展。另外,产业层次低、效益不高的情况也亟需改变,传统商贸业依然是我区经济结构的主体,现代服务业在全区三产经济总量中的比重与打造全省现代服务业第一强区的目标仍有较大差距;工业企业普遍规模较小,产品科技含量不高,缺乏核心竞争力;现代农业处于起步阶段,且布局零散;文化、旅游、信息等新兴产业潜力还有待进一步发掘,全区产业体系整体升级依然任重道远。二是区域经济竞争日趋激烈的挑战。尽管近年来,我区的发展速度不断加快、发展质量不断提升,但无论是放在全国省会城市中,还是与同在中部的武汉、郑州、长沙等省会核心城区相比,总量与形象差距仍然较大。在与同城兄弟城区比较中,由于市里将滨湖新区划入包河、政务区划入蜀山、龙岗工业区划入瑶海,使得我区各项经济指标在总量比较中处于劣势,在全市排名出现明显下降趋势。我区原有的一些的优势正在弱化和受到挑战,面临与先发地区差距进一步拉大和被兄弟城区赶超的困难境地。三是保持经济持续高位运行的挑战。根据市里初步分解的目标任务,今年我区固定资产投资、工业经济、财政收入等指标仍然需要保持高增长态势。固定资产投资要净增60个亿以上,但是相比去年同期,今年列入全区“三个一批”项目库的千万元以上续建项目和计划新开工项目却分别减少13个和11个;同时2009年我区共上市成交经营性用地9385亩、工业性用地9635亩,仅占全市城区总量的6.7%9.8%,为全市最少;加之市里“大建设”主战场已经转移,市政建设项目投资明显下降,完成全年固定资产投资任务面临空前压力。工业总产值要保持20 %以上的增速,缺乏新的大项目支撑。财政收入将受到国家实施结构性减免税等政策调整因素的持续影响,增收速度放缓趋势短期内难以扭转。四是打造首善之区更高标准的挑战。现有就业、医疗和教育等公共服务与居民群众需求愿望相比尚有差距;老旧小区、危旧房和城中村改造过于依赖上级政策推动,总体进展较慢;一些新老社会矛盾和问题交织出现,维护稳定的任务还十分繁重。少数干部加快发展、开拓进取的意识和责任感不强,应对急难险重任务和解决突发事件的能力水平不高,干部队伍中还存在着“懒、散、浮”等不良现象。

面对新形势、新挑战,首要任务还是要进一步解放思想、坚定信心。要充分认识到,当前及未来一段时期,将是庐阳调整优化结构、负重爬坡过坎的困难阵痛期,也是庐阳真正全面转入科学发展轨道的战略机遇期。因此,我们必须以继续解放思想为引领,不断开阔眼界,提高境界,切实把庐阳置于全市、全省乃至全国发展的大局中来审视和谋划,既要看到差距和不足,更要看到机遇、潜力和优势,牢牢把握发展的主动权。首先,要善于在解放思想中抢抓机遇。政策机遇始终是我们必须紧紧抓住的最大机遇。今年,中央将积极实施促进经济发展方式转变、继续扩大内需的一系列宏观政策,省、市也已相继出台了关于加快服务业发展的若干意见,这些政策的叠加效应,对于我区现代服务业发展无疑将起到极大的促进作用。同时,从国家层面来看,正在加快实施中部崛起战略,积极引导沿海产业有序向内地转移;从省里来看,提出要加快合肥经济圈建设,将合肥纳入皖江城市带承接长三角产业转移规划示范区。庐阳作为合肥的中心城区,是全省商贸服务业示范区建设试点,拥有合肥唯一一个省级循环经济试点园区,在承接先发地区产业转移方面优势比较明显,在增强合肥经济圈核心辐射力方面也应更有作为。其次,要善于在解放思想中发掘潜力。要学会用辩证的方法来看待问题,现在,一说到加快发展,我们总是感觉发展空间受限,特别是两大水库周边的很多土地都属于规划保护控制区,一时难以规划建设,但我们从另一个角度来考虑,随着合肥的不断发展,现在发展的控制区其实就是未来发展的潜力区,尤其是随着轻轨、高架等外部交通条件的不断优化完善,老城区的后发效应将更加明显。随着我们即将进一步加大老城区和城中村改造的力度,发展空间将大大增加。另外,还要善于在解放思想中充分发挥优势。我区商务楼宇面积为全市之最,已有、在建面积达260多万平方米,楼宇经济发展前景广阔。并且经过近年来的快速发展和积累,我区综合经济实力明显增强,区级可用财力逐年增长。全区上下在“三大推进”中已经形成了一整套科学有效的运行调度机制。广大干部在应对金融危机等各种困难考验中能力素质得到了极大提升。这些优势条件为我们迎接新挑战奠定了实实在在的物质基础和组织基础,也必将进一步增强全区干部群众战胜一切困难险阻的信心和决心。

面对新形势、新挑战,关键核心还是要进一步转变观念、科学发展。科学发展观是我们战胜一切困难的法宝,越是在发展遇到困难的时候,越是要深入贯彻落实科学发展观。一是从发展思路上,要始终坚持把率先发展作为一种责任,把集约发展作为一种导向,把创新发展作为一种动力,把和谐发展作为一种追求,既要在总量上不放松,更要在质量上下功夫,真正把发展的重点向全面提升区域经济综合实力、产业竞争力、城市影响力、居民生活品质的方向转变。二是从发展方式上,要切实摆脱长期以来依赖外延扩张的发展模式,坚持走内涵提升的发展道路。要始终不渝坚持“双轮驱动”的战略思路不动摇,优先发展高端服务业和生产性服务业,全力打造全省现代服务业第一强区;以做大做强电工电气、印刷出版等现有优势产业为抓手,集中力量,汇集资源,努力形成比较完整的产业链和关联度较高的产业集群,进一步提升全区经济发展的质量和层次。三是从发展举措上,要切实解决土地供应不足与利用率不高并存的问题,按照“布局集中、产业集聚、开发集约”的要求,合理高效利用土地资源,中央商务区要集中发展楼宇经济,北环商住区重点发展大型城市综合体和专业市场,工业集聚区突出多层厂房建设和引进占地少、效益高的高新技术企业,生态农业区要坚持发展都市型的高效农业,真正实现资源配置的最优化和产出效益的最大化。四是从发展目标上,要切实做到发展成果与群众共享,确保新增公共财力进一步向民生倾斜,努力在公共服务、公共安全等方面多办一些群众看得见、摸得着的实事好事,全力为发展营造更加和谐的外部环境。

面对新形势、新挑战,根本出路还是要进一步振奋精神、紧张快干。事在人为,人贵在精神。全区广大干部要继续保持和发扬在“三大推进”、应对金融危机中展现出来的不畏艰难、敢打硬仗、能打胜仗的精神,进一步强化“好”的意识、“快”的作风,始终把推动庐阳又好又快发展作为最重要最紧迫的任务。当前尤其要克服“等、靠、要、怕”的思想,对只要是有利于庐阳发展的事情、群众欢迎的事情、符合科学发展观的事情,都要主动地干、大胆地干、负责任地干。要把打造全省首善之区的使命和责任转化为工作的更大动力和更高标准,努力把平平常常的事情做得有声有色,把别人想不到、干不了、还在犹豫不决的事情干成、干好。特别是要紧紧围绕项目所需、群众所盼,敢于创造性地开展工作,尤其在事关招商引资、项目服务、优化环境、民生保障等工作上,要拿出“三步并作两步走”的精神状态,切实以提高效能、优化服务来抢抓机遇、赢得发展。当然,大干快干绝不是蛮干、瞎干,这就要求广大干部不仅要会做正确的事,更要学会正确地做事。要牢固树立大局意识、长远意识,切实用发展的眼光看问题、做决策,凡事站得高一点,看得远一点,注重为长远发展打好基础,集聚后劲。要自觉把局部工作纳入全区发展的范畴,始终与区委、区政府中心工作同频共振。要在紧张快干中大力弘扬脚踏实地、求真务实的工作作风,坚持重实际、做实事、求实效,努力在实干中抓机遇、找办法、快发展。

三、凝心聚力,奋勇争先,为“十一五”发展画上圆满句号

2010年既是实施“十一五”规划的最后一年,也是我们在更高平台上谋划“十二五”规划、再创发展新优势的关键之年,做好今年的工作,责任重大,意义深远。今年工作的总体要求是,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真践行科学发展观,在坚持既定的发展战略基础上,突出以“转型升级、提升跨越”为主线,以“率先发展、集约发展、创新发展、和谐发展”为方向,以“旧城改造、项目推进、改革创新”为抓手,着力保持经济快速增长势头,着力提升发展质量效益,着力提高核心城区建设管理水平,着力持续改善民生、维护社会和谐稳定,着力强化公共服务能力,推动现代化核心城区和全省首善之区建设不断开创新局面。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值力争增长17%,财政收入力争增长15%,全社会固定资产投资增长20%以上;规模以上工业总产值、增加值分别增长20%18%以上;社会消费品零售总额增长17%以上;招商引资总量确保135亿元;农民人均纯收入增长8%。围绕上述目标,重点抓好以下五个方面工作:

(一)坚持以扩大有效投入为重点,着力巩固和保持经济快速发展的良好势头

发展是硬道理,是解决我们前进道路上一切困难险阻的关键所在,这一点在任何时候、任何条件下都不能动摇和松懈。全区上下要继续坚持又好又快发展的思路不动摇,坚持应对金融危机的成功做法不改变,紧紧咬定区委确定的各项目标任务,一以贯之,一抓到底,确保全区经济好中求快。

要在旧城改造上力求新突破。切实把老城区、城中村改造作为当前大力改善民生、盘活土地存量资源、拓展发展空间的发力点和突破点。区里将成立专门机构,加强统筹协调,加大工作力度,力争今年在推动老城区、城中村改造方面实现更大进展。全力推动长江中路沿线工商银行、花园宾馆等地块改造,实质推动姜万郢、万大郢等城中村改造。在操作上,要认真总结借鉴劳动村改造等拆迁经验,加大政府在改造中的主导作用,积极探索更加科学的拆迁安置模式,进一步提升改造水平,努力将城市建设与经济发展有机结合起来,使改造后的片区成为城市的新亮点、发展的增长点。各乡镇、街道和相关部门要切实增强主体意识和责任意识,对已经顺利启动的项目,要按照预定的目标,加快推进;对进展缓慢和停滞不前的项目,要认真总结,找出症结,强力推进;对即将启动的项目,要扎实做好群众思想工作,依法公开,平稳推进,确保把这项事关庐阳长远发展、事关群众民生福祉的好事做实做好。

要在招商引资上取得新成果。庐阳的发展必须坚定不移地以“大开放”促进“大发展”,不断扩大招商引资总量,提高引进项目质量。要按照我区的产业定位,紧紧抓住沿海产业转移的难得机遇,进一步整合招商资源,深度包装项目,做好重点产业、重点项目的对外推介,力争在现代服务业、先进制造业、现代物流等方面引进更多科技含量高、投资体量大、辐射带动力强的龙头型、税源型项目。要在引资的同时,注重引进先进技术、管理经验和高素质人才,帮助企业实现自主创新,不断提升我区产业发展水平和企业核心竞争力。要根据形势任务的不断变化,进一步调整充实招商引资力量,拓宽招商领域,继续保持全区招商引资的强劲势头。

要在项目建设上掀起新高潮。要充分认识今年我区固定资产投资面临的严峻形势,始终树立“发展为上、投资为本”的理念,始终把项目建设摆在突出位置,集中精力抓好项目落实,为全区经济保持平稳较快发展打牢基础。认真抓好中央预算投资项目和省、市重点建设项目,继续加大与央企对接项目的协调服务力度。切实按照“三个一批”项目推进机制,重点调度投资千万元以上的续建项目,加快北京华联、东怡金融广场、瑞龙公馆等项目建设进度,督促帮助深国投商业中心项目尽快启动;紧盯天威合变生活区等已取得用地手续的项目尽早开工,积极争取建材一厂、省农资公司等地块早日上市,强力推进铁路北货场拆迁扫尾工作,确保项目顺利实施;精心谋划一批具有一定潜力的储备项目,积极做好三孝口、市供电局、合肥饭店地块改造方案报批,完成合钢三厂宿舍区、神马小桥湾等地块的成本测算、规划报批和招商推介工作,努力形成持续的投资后劲。

要在服务企业上取得新成效。要把服务好企业作为我们优化投资环境、促进庐阳发展的一项长期而又重要的工作,不断完善帮扶机制,落实帮扶政策,千方百计帮助企业排忧解难。进一步加大各项优惠政策的宣传落实工作,充分发挥我区金融资源丰富的优势,深化银企合作,拓宽企业融资渠道,最大限度地把各项政策、资源转化为促进企业发展的强劲动力。继续加大对重点企业的协调服务力度,努力为企业做好招才引智、技能培训、二次招商等专业服务,为企业发展壮大创造良好的外部环境。切实加强与辖区内省、市大企业的联系沟通,更好地利用企业资源,推动我区发展。

(二)坚持以推进产业升级为重点,着力提升发展的质量效益

三产发展要突出提档升级、扩大优势。坚持把推动传统商贸服务业提档升级作为我区调整优化产业结构的重要内容。围绕全省现代商贸中心、金融中心、总部经济中心、文化娱乐中心、现代物流中心“五个中心”的目标定位,精心布局,联动发展,重点打造长江中路高端商务轴、北一环商办新街区、北二环市场带和庐阳工业区物流园。要立足站稳全省现代服务业的制高点,继续在完善配套设施、提供专业服务、加大优惠政策力度等方面下功夫,积极发展特色街区和专业楼宇,不断促进各类现代服务业集聚发展,尽快形成在全省具有较强影响力和辐射力的产业集群。在业态上,要优先发展金融、保险、信息等高端服务业,加快发展中介服务等生产性服务业,着力培育动漫创意、电子商务等新兴产业。在具体举措上,要扎实推进全省商贸服务业示范区试点建设,按照“省内一流、全国知名”的要求,加快淮河路步行街综合整治,突出以中高档品牌及老字号的引进培育为重点,着力提升经营档次,改善消费环境。积极推进城隍庙、中菜市改造升级,不断提升阜南路餐饮、桐城路花卉、寿春路婚庆等特色一条街的品牌效应。同时,积极鼓励发展社区商业,有计划地对传统农贸市场进行“农加超”、“农改超”改造,进一步繁荣城乡消费市场。

工业发展要突出提质增量、强化支撑。认真抓好列入全市“双千工程”的48个重点工业项目的运行调度、跟踪服务工作。切实依托龙头企业,推进主导产业扩大规模、提高产能,力争皖能发电6#机组、天威合变特高压等项目尽快上马。以提高企业核心竞争力为目标,重视培育自主创新型企业,大力实施名牌战略,从政策、资金、信息等各个方面积极支持企业加强技术创新和新产品研发。继续做好推动中小企业上规模、上台阶工作,力争到今年年底,全区发展310亿元企业,45亿元企业以及50个亿元企业,全区规模以上工业企业总数达到142家。庐阳工业区要按照打造“百亿园区”的既定目标,立足深度挖潜,进一步调整优化园区规划,加大招商引资力度,着力培育战略性新兴产业,大力发展循环经济,打造现代物流园区。要继续狠抓已入园项目闲置土地清理工作,强化项目履约落实监管。对现有剩余土地,要坚持充分、合理、高效利用的原则,优先引进高新技术企业以及符合园区产业特色的关联项目,加大多层厂房建设力度,全力保障大项目用地,进一步提升园区的产业特色和综合竞争力。

农业发展要突出提效创牌、富裕农民。坚持在生态保护的前提下,加快现代农业发展,积极促进农业增效、农民增收。全面整合合淮路以西土地资源,有序推进土地整理和宅基地复垦,逐步减少传统农业种植面积,促进蔬菜、瓜果、花木等现代农业规模化、集约化发展。积极围绕实施三十岗西瓜的品牌战略,加快无公害农产品生产基地建设,进一步提高我区特色优势农产品的市场知名度和竞争力。要充分利用三国遗址公园被列入国家4A级景区的契机,深度挖掘包装周边汉代风情一条街、科学岛等旅游资源,加大旅游宣传促销力度,努力打造独具魅力的城市后花园。

(三)坚持以统筹城乡一体化发展为重点,着力提高核心城区建设管理水平

进一步强化基础设施建设。全力服务好阜阳北路改造等“大建设”工程,启动灵璧路、凤台路等14条支路管网建设,不断优化我区路网结构,实现辖区道路“微循环”畅通。对全区老旧小区、破损街巷进行全面摸底调查,在积极争取市里相关政策的基础上,区财政要增加投入扩大整治改造范围,加快改造进度。进一步配套完善街心公园、停车场等公共设施,加大植树造绿等生态环境建设力度,不断提高群众的生活品质。继续加大农村地区各项建设投入,抓好新农村示范点建设,深入推进“清洁家园、绿化乡村”工作,大力改善农村道路、水电、通讯等基础设施条件。

进一步深化城市管理。切实增强大城市、大城管意识,加快推进市容“网格化、信息化、机械化、市场化”建设,力争到今年年底,道路清扫机械化率达到90%,网格化管理实现全覆盖,数字城管初具雏形。充分做好市容、园林、绿化等城市管理职能下划衔接工作,着力完善科学高效的城市管理机制和运行机制,切实解决薄弱区域、薄弱时段的市容管理问题,规范流动摊点的经营秩序,确保我区城市管理综合水平始终保持全市领先地位。

进一步提升社会文明程度。坚持以建设社会主义核心价值体系为统揽,有效利用学校、社区、网络等教育资源,广泛开展全民学习教育活动,大力弘扬爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,组织开展庐阳区首届道德模范评选表彰工作,深入进行各类先进典型、先进事迹的宣传宣讲活动,努力在全区形成浓郁的“学好人、做好事”的道德风尚。坚持以争创全国文明城市为抓手,健全完善文明创建的长效管理机制,做好文明单位、文明社区的动态管理,通过发挥文明品牌的示范、引导作用,推动全区文明创建工作再上新台阶。坚持以文化促文明,以文化促发展,全面加强城乡公共文化建设,进一步繁荣群众文化事业,促进文化产业发展。积极借助第四届全国体育大会即将在合肥召开的契机,大力实施“体育健身工程”。坚持充分发挥宣传舆论的引导作用,注重做好“内宣”、“外宣”两篇文章,强化网络宣传和管理,更好地统一思想,凝聚力量,推动工作。

(四)坚持以持续改善民生为重点,着力维护社会和谐稳定

积极落实中央和省、市各项惠民利民政策,全力实施新一轮各项民生工程,适当扩大区级民生工程实施范围。继续做好家电汽车摩托车下乡补贴兑现、中央惠农政策资金申报发放和政策性农业保险工作,进一步加大财政奖补力度,促进农村公益事业发展。始终把促进就业作为改善民生的重要抓手,以我区创建“创业型城区”为契机,不断加大创业培训、小额贷款支持力度,积极营造全民创业的氛围,切实提高创业成功率,扩大群众就业渠道。进一步健全完善社会保障体系和社会救助体系,着力提高城乡低保规范化管理水平。要着眼于不断满足全区群众对优质教育、卫生资源的需求,切实抓好一批社会事业项目建设。扎实推进医药卫生体制综合改革试点工作,尽快启动区公共卫生管理大楼、工业区社区卫生服务中心建设,切实为广大群众提供更加优质的医疗卫生服务。继续保持和发扬庐阳教育的品牌优势,不断提高教育均衡化发展水平,努力争创全省社区教育实验区。

按照“打防结合、预防为主”的方针,进一步发挥基层综治中心、社区警务室等载体和“4050”巡逻人员、楼栋长等群防队伍作用,完善治安防范网络,强化社会治安综合治理,不断巩固“平安庐阳”创建成果。严格落实信访工作责任制,加大基层矛盾纠纷的排查调处力度,努力从源头上预防和减少矛盾发生。要以解决群众合理诉求为核心,以息诉罢访、案结事了为目标,综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协调等方法,下大力气解决信访积案老案。继续以“书记大接访”和干部走访、带案下访等活动为抓手,依法及时解决群众反映的信访问题,维护群众的合法权益,确保社会大局和谐稳定。进一步完善自然灾害、公共卫生、公共安全预防应急预案和各部门联动工作机制,建立区级应急保障基金,加强日常演练,不断提高各级领导干部处置各种突发性事件的能力。坚持常规巡查与专项整治相结合,教育预防与严管重罚相结合,进一步加大安全生产工作监管力度,努力杜绝安全责任事故的发生,确保人民群众生命财产安全。

(五)坚持以推进机构改革为重点,着力强化公共服务能力

严格按照省、市确定的指导思想、目标原则和具体政策规定,扎实推进新一轮政府机构改革。要充分结合区情实际,突出机构整合和职能转换,进一步理顺职责关系,提高工作效能,尽快完成“三定”方案和各项工作衔接。相关单位和部门要严肃人事财经纪律,认真做好思想政治工作,确保在机构改革过程中人心不散、工作不断、秩序不乱。要以政府机构改革为契机,加大事业单位改革力度,全面实行全员聘用和岗位管理制度,以岗定人,以岗定酬,双向选择,择优录用,真正通过改革达到优化服务、提高效率、促进工作的目的。要继续抓好基层基础工作,大力加强社区建设。按照全面实现标准化社区达标工作的要求,加快改善社居委办公条件,全面推广网络智能办公系统和网格化户况管理模式,进一步提高社区管理服务水平。积极推进社区共建机制,支持驻社区单位、小区物业公司、志愿者组织和社区居民共同参与社区管理。广泛开展法律、科技、统战等工作进社区活动,充分发挥社区“一站式”服务中心作用,着力为广大居民在创业就业、生活低保、社会救助等方面提供更加便捷的服务。要继续高度重视民主法制建设。进一步加强对人大、政协工作的领导,拓宽人大代表、政协委员参政议政、联系群众的有效渠道,为区人大、区政协履行各自职能创造有利条件。切实巩固和发展爱国统一战线,认真做好民族宗教、对台工作。深入开展“五五”普法和“法治庐阳”创建活动,确保依法行政和司法公正。始终坚持党管武装原则,重视加强对专武干部的管理,不断强化国防动员教育和军事训练,大力加强民营企业武装工作,进一步巩固双拥共建成果。全面在“两新”组织等新领域中开展“党建带妇建、党建带团建”活动,积极支持工会、工商联等组织按照章程开展工作,充分调动各个方面的积极性,努力在全区形成加快发展的强大合力。

四、深入贯彻党的十七届四中全会精神,全面提升党建工作水平

认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面加强和改进党的建设,是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全区上下要全面领会和把握十七届四中全会的精神实质和深远意义,继续以改革创新精神扎实推进党的建设和反腐倡廉工作,为推动庐阳科学发展、提升跨越提供坚强的政治保障。

(一)提高思想政治建设水平,为提升跨越筑牢思想基础。建设马克思主义学习型政党,是我们党在深刻总结历史经验、科学分析当前形势的基础上作出的重大战略部署。全区各级党组织都要认真履行组织党员学习的职责,引导广大党员干部牢固树立终身学习的理念,养成自觉学习的习惯,努力打造学习型党组织、学习型机关和学习型干部队伍。尤其当前,庐阳的发展面临许多新情况、新问题,不学习就跟不上形势发展,不学习工作就难免被动吃力,学与不学、深学与浅学,不仅关系到一个干部个人的成长进步,更关系到全区各项事业能否再上一个新的台阶。因此,我们必须始终带着责任学、带着压力学、带着问题学,紧密结合工作实际和岗位职责,主动适应新形势新任务的要求,广泛学习经济、科技、法律等各方面知识,不断加强自身的能量储备。要充分发挥各级党委理论学习中心组、党校、庐阳讲坛等平台作用,帮助干部学习新理论、掌握新知识、开拓新视野,既要注重理论学习,更要突出实践学习,努力在全区形成以学习促工作、以学习促发展的浓厚氛围。要在学习中,切实增强全区各级领导干部的认知力、执行力、创新力,提高处置突发事件和依法行政的能力。当前,要认真抓好第三批学习实践活动收尾和深化第二、第三批活动的联动工作,让广大干部不仅“真学”、“真懂”,更要“真用”、“真干”,真正把科学发展观的各项要求落实到基层,让科学发展的成果惠及广大群众。

(二)提高基层组织建设水平,为提升跨越提供可靠保障。党的执政基础在基层,活力源泉在基层,形象作风体现在基层,必须坚持不懈抓基层、打基础、创特色、上水平。今年,要把工作的重点从抓组织覆盖转移到抓组织作用发挥上来。按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总要求和“分类指导、典型引导、整体推进”的原则,不断深化农村、社区、机关、“两新”组织党建工作,努力把我区各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的领导核心和战斗堡垒,成为联系广大职工群众的“桥梁纽带”、服务人民群众的“窗口平台”、做好基层工作的“定海神针”。要继续在基层党组织设置、活动载体设计、制度规范建设等方面强化创新,进一步丰富组织活动内容,改进工作方式方法,不断激发各级党组织的内在活力,提高党的工作的影响力和号召力。要建立健全教育、管理、服务党员的长效机制,积极推进党内民主建设,切实保障党员的主体地位和民主权利,在日常生活、组织活动等各个方面关心爱护基层老党员、老干部和生活困难党员,不断增进党内和谐,促进社会和谐。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,选优配强基层党组织带头人,努力拓宽识人用人的视野,切实把有本事的人选拔出来,把干出成绩的人提拔上来。要全面落实基层党建工作责任制,强化基层党组织活动经费和阵地保障,继续推行城乡基层党组织结对帮扶活动,推动全区基层党建工作再创新特色、迈上新台阶。

(三)提高干部人才队伍建设水平,为提升跨越锻造中坚力量。要认真学习贯彻中央《20102020年深化干部人事制度改革规划纲要》精神,坚持把“抓班子、带队伍、选干部、聚人才”作为加快庐阳当前发展、推进实现科学发展的一项重要战略任务。要着眼于选准人、用对人,进一步健全完善选人用人机制。一如既往坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“重实绩、重平时、重公认”的用人导向,大力鼓励支持那些思想解放、开拓创新、有胆识、有魄力的干部,主动关心爱护那些爱岗敬业、踏实干事的干部。继续实施干部多岗位交流、高端培训、实践锻炼等好的做法,大力培养具备较高知识能力、经受各种实践锻炼的优秀年轻干部。要着眼于增强选人用人的透明度和公信度,进一步深化干部推荐提名、差额考察、竞争上岗、实行票决等关键环节的改革,始终让选人用人的“公权力”在阳光下运行。要着眼于激发干部队伍的生机与活力,进一步加强和改进干部考核工作。坚持年度考核以查实绩为主,日常考核以查作风为主,探索试行反向考核的办法,着力建立起全面体现科学发展观要求的干部考评体系。切实把从严管理干部的要求贯穿落实到干部工作的全过程,加大“治庸治懒”工作力度,真正让能者上、平者让、庸者下。牢固树立人才是第一资源的理念,积极探索党管人才的有效途径,进一步完善人才引进、培养、使用、评价、激励机制,努力为我区经济社会实现跨越发展提供人才支撑。

(四)提高党风廉政建设水平,为提升跨越营造良好氛围。要严格执行党风廉政建设责任制,切实抓好《区委惩防体系建设规划意见》的责任分解、落实、考核工作,确保各项任务落到实处、取得实效。坚持加强教育是有效预防腐败的基本前提,既要注重正面教育,更要突出警示教育,特别是要以开展身边典型案例现身说法活动为抓手,进一步增强全区广大党员干部的党性修养和廉洁自律意识,自觉做到思想上不想腐败,行动上抵制腐败。坚持强化监督是有效预防腐败的关键环节,进一步落实干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等制度,及时发现并解决党员干部在党性党风方面存在的苗头性问题。在监督的手段方法上,要充分发挥基层党员群众、现代媒体网络对干部的监督作用,努力把监督的视角延伸到社会家庭、延伸到“八小时”之外。坚持制度建设是有效预防腐败的有力保障,始终突出以制度来管权、管人、管事,着力从程序规范、过程公开等方面去完善制度,从“一把手”以身作则、率先垂范去执行制度,不断强化对权力运行的约束和监督。要切实增强纪检监察工作服务全区发展第一要务的意识,以监督检查区委、区政府各项重大决策部署贯彻落实情况为重点,进一步加强对征地拆迁安置、民生工程、政府投资项目建设等领域的监管,严肃查处重点部位、关键环节群众反映强烈的突出问题,确保政令畅通,促进干事创业。要继续加大效能建设和问责工作力度,保持对违法违纪案件查办的高压态势,进一步增强纪检监察工作的威慑力,真正为全区经济社会又好又快发展保驾护航。

同志们,天时人事日相催,冬至阳生春又来。展望新的一年,机遇与挑战并存,压力和希望同在。让我们在科学发展观的正确指引下,在市委、市政府的坚强领导下,更加坚定信心,鼓舞斗志,凝聚力量,拼搏奋进,为圆满完成“十一五”规划制定的各项目标任务,进一步开创庐阳现代化核心城区和全省首善之区建设的崭新局面继续努力奋斗!

 

吴劲同志的讲话

 

这次区委二届十一次全会,是在我们有效应对复杂形势变化、加速全省首善之区建设的关键时期,召开的一次重要会议。今天上午,韦弋书记代表区委常委会,作了一个全面具体、内容丰富、鼓舞人心的工作报告。报告回顾总结了2009年全区经济社会发展和党建工作取得的可喜成绩,深入分析了当前经济社会发展面临的新形势,全面部署了今年全区经济社会发展的主要任务,就进一步加强党的建设、为提升跨越营造良好的政治生态环境提出了明确具体的要求。会议期间,与会同志围绕韦弋书记的报告,进行了热烈而深入的讨论。大家一致认为,这次会议开得非常成功,达到了统一思想认识、坚定发展信心、明确努力方向的目的,是一次认清形势、统一思想的大会,是一次明确任务、催人奋进的大会,是一次团结民主、求实创新的大会,为我们做好今年的经济社会发展和党的建设工作,打下了坚实的基础。大政方针已定,关键要抓好落实。各级各部门要切实把思想和认识统一到区委对经济社会发展形势的分析判断上来,统一到这次会议的各项决策部署上来,始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态,坚定信心,锐意进取,奋力开创现代化核心城区和全省首善之区建设新局面。为此,我讲两点意见:

一、全面贯彻落实好这次会议精神

这次全会把中央和全省经济工作会议、省委八届十二次全会、市委常委扩大会议精神与庐阳的实际紧密结合起来,准确判断我区发展所处的历史方位,提出在坚持既定发展战略的基础上,突出以“转型升级、提升跨越”为主线,以“率先发展、集约发展、创新发展、和谐发展”为方向,以“旧城改造、项目推进、改革创新”为抓手,着力保持经济快速增长势头,着力提升发展质量效益,着力提高核心城区建设管理水平,着力持续改善民生、维护社会和谐稳定,着力强化公共服务能力,推动现代化核心城区和全省首善之区建设不断开创新局面。我们一定要把思想和行动统一到区委对当前庐阳发展的重大判断和部署上来,进一步坚定加快发展的自信心,增强抓好工作的主动性和方向感,在新的平台上继续推进庐阳跨越式发展。

首先,贯彻落实会议精神要突出“好”。“好”是科学发展的基础和目标,只有“好”字当头,加快发展,才是有效的发展、协调的发展、平稳的发展、持续的发展。今年中央经济工作会议最鲜明的主题,就是加快经济发展方式转变。我们要深刻认识转变经济发展方式的紧迫性和重要性,把其作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,在发展中促转变,在转变中谋发展。要以全省城市商贸服务业发展示范区试点为契机,立足完善中心城区的服务功能,充分发挥商贸服务业的领先优势,积极引进和培育新业态、新项目,重点打造全省现代商贸中心、区域金融中心、总部经济中心、文化休闲中心和现代物流中心,加快推进传统服务业向现代服务业转变,全力打造全省商贸服务业第一强区。要坚持“双轮驱动”战略,切实为现有各类企业做好服务,有效整合政策资源支持企业做优做强,积极鼓励科技创新和技术改造,着力引进和培育战略性新兴产业,大力发展循环经济和低碳经济,加快推进传统工业向新型工业转变,努力打造庐阳工业区“百亿园区”。要立足我区城乡一体化程度较高的优势,加大水源地生态环境保护力度,大力发展瓜果蔬菜、苗木花卉、景观林业等观光休闲农林产业,加快传统农业向现代都市农业转变,着力打造全省最美都市乡村花园。要着力保障和改善民生,进一步优化区级财政支出结构,把更多的资金投向民生工程,夯实工作基础,做优服务功能,让更多群众共享改革开放成果。

其次,贯彻落实会议精神要力求“快”。“快”与“好”是有机统一的整体,二者统一于科学发展的全过程。只“快”不“好”,不仅是无用功,而且具有破坏性。只“好”不“快”,就不适应发展的需要,不符合社会的要求,无法支撑社会的稳定。我们一定要正确处理“好”与“快”的关系,全面把握“好”与“快”的要求,始终坚持好中求快。当前,在我们的干部队伍中存在两种心态:一是消极畏难情绪,认为我们发展空间有限,在高基数上实现高增长太难了;二是盲目自满心理,认为我们发展基础最好,经济实力雄厚,兄弟城区短期内很难赶上我们。这两种不良心态对我们打造现代化核心城区和全省首善之区都是非常有害的,消极畏难会使我们失去信心,盲目自满会使我们丧失斗志,因此我们要努力克服,坚决摈弃。发展空间小,不代表我们没有发展的空间;发展基数高,不应该是我们自我开脱的理由;经济实力强,不是说我们可以高枕无忧。我们一定要把思想统一到区委对当前形势的分析和判断上来,只争朝夕,快马加鞭,勇争一流。

第三,贯彻落实会议精神要务求“实”。空谈误国,实干兴邦。越是发展任务重、工作要求高,越要强化执行和落实。各级领导干部要真正把心思用在干事创业上,把功夫下到抓落实中,少说空话,多干实事。要围绕这次会议精神,层层明确目标,层层抓好落实。对已经确定的事,必须执行,不经批准不能擅自修改或不执行。对每一项工作、每一个环节都要落实到岗到人,明确时限要求,确定工作抓手,制定具体措施。对完不成任务的,也要讲明原因,不能不了了之。在工作推进中,要建立健全有效保障落实的工作机制,对每项工作、每件事情,都要瞄准既定目标,把握时间节点,加强督查督办,严格考核奖惩,确保各项工作落到实处、产生实效。

二、集中精力抓好当前的几项重点工作

对于今年的各项工作,韦弋书记在报告里进行了全面部署,本月底召开的区二届人大四次会议和区政协二届四次会议也将作出具体安排,这里我不再重复。下面,我就春节前的几项重点工作做一强调:

(一)尽快分解经济指标,确保实现首季“开门红”。这次会议,区委确定了今年全区经济社会发展的主要预期目标,应该说,这个目标是实事求是、科学合理的,既体现了市委、市政府的原则要求,也符合庐阳的发展实际,既不是高不可攀,也不能轻而易举完成。各经济主管部门要进行认真研究,明确工作任务,抓好目标分解,制定工作措施,强化督查落实。各乡镇、街道、工业区和区直部门要自我加压,勇挑重担,敢与高的比,敢与强的拼。要立足早抓、抓早、抓实,社会消费品零售总额在春节前后会迎来一个高峰,继续保持全市领先位次问题不大,但是全社会固定资产投资、规模以上工业企业总产值和增加值、财政收入等可能会因为春节长假有所减缓,大家对此要有清醒地认识,要善于打时间差,力争新的一年有一个良好开局。

(二)全力抓好项目服务,继续扩大有效投入。中央经济工作会议指出,保持经济平稳较快发展是今年的首要任务。各级各部门、各单位要坚持以项目建设为主线,千方百计扩大有效投入,这是保持经济平稳较快发展的支撑点和着力点。要服务好省市重点项目,对荣城花园北苑廉租房等新增国家预算投资项目、铁路北货场等重大基础设施项目要加快建设进度,对电厂6#机组等重点建设项目以及华润万象城等央企合作项目要加快向前推进。要服务好现代服务业项目,强力推进华侨广场、北京华联、东怡金融广场、徽商欣国广场等项目建设进度,加快推动深国投长丰路商业广场项目复工,积极引导华孚城隍庙商业广场等建成项目创新经营方式,切实做好上海银行、深圳平安、华夏银行、中信证券等在谈企业的招商服务工作。要服务好工业项目,加快工业区多层标准厂房建设前期工作,推进伟宏钢构、高频焊管等在建项目进度,积极做好担保公司的筹建工作,为辖区中小企业提供融资服务。要加大招商引资和项目争取力度,主动联系省市驻区机关、辖区企业,最大限度争得项目、引来资金、求得发展。

(三)切实做好回迁安置,加快推进城中村和危旧房改造。城中村和危旧房改造是全区当前和今后一个时期的首要任务,必须全力以赴,合力攻坚。这既是保障和改善民生的基本要求,也是我们执政为民的职责所在,更是改善群众居住环境、提升城市形象、拓展发展空间的迫切需要。全区干部职工对此都要有清醒地认识,真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,善于出谋献策,敢于勇挑重担,甘于无私奉献。要尽快完成城中村和危旧房调查摸底、“三榜公示”和成本测算,按照启动项目、推进项目、前期项目、储备项目等分门别类,逐步实施。春节前要抓紧郑湾城中村改造拆迁、宿州北路和劳动村拆迁安置复建点建设。

(四)切实抓好信访稳定和安全生产,努力维护社会和谐稳定。当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。在春节、“两会”即将来临之际,全区各级各部门、各单位要切实增强政治意识、大局意识和工作责任感,进一步加大工作力度,确保社会平安和谐稳定。要深入推进社会矛盾化解,进一步落实信访领导包案制,工作人员分片包干负责制,要抓源头、清积案、建机制、强基层,努力化解老矛盾,有效预防新矛盾,进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。当前,要重点妥善解决好拆迁安置等涉及群众切身利益的各类问题,切实把着力点放在解决问题、化解矛盾上,从源头上减少非正常上访。要认真做好农民工工资清欠工作,切实维护农民工合法权益。要深入推进社会管理创新,解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题,进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。深刻汲取教训,牢牢绷紧安全生产这根弦,进一步落实安全生产责任制,对排查出的各类安全隐患,要采取有效措施坚决加以整改,决不允许姑息迁就。要扎实开展“严冬祥和”消防安全百日专项行动,重点围绕大型商场、人员密集场所,以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域,规范消防安全管理,切实把安全隐患解决在萌芽状态,严防重大安全事故的发生。要进一步加大社会治安防范力度,依法严厉打击各类违法犯罪活动,着力解决突出的社会治安问题,切身增强人民群众的安全感。要全面做好道路交通安全、产品质量与食品安全等专项整治工作,积极营造平安、祥和的节日氛围。特别强调一点,各级各部门要严格落实节日期间领导带班和干部职工24小时应急值班制度,确保人员在岗、信息畅通、工作到位。区委、区政府总值班室要认真做好重要信息的传达报送工作,并加大对各单位值班情况的督查力度。各单位主要负责人在节假日期间外出时,一定要履行请假手续,对造成严重后果的,将严肃追究责任。

(五)真情关爱困难群众,扎实做好“送温暖”活动。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,“一切为了群众,一切依靠群众”是我们须臾不能忘记的基本原则。要牢记群众观点,把维护群众切身利益摆在首要位置,在制定重大决策时,充分听取群众意见;在城市建设管理中,更加重视群众需求;在加快经济发展时,不能损害群众利益。要真心关爱困难群众生活,各级党员干部特别是领导干部,要怀着对群众的深厚感情,深入到每一户困难群众家中,通过实实在在的帮扶措施,尽最大努力帮助困难群众解决生产生活中遇到的难题。要扎实做好“送温暖”工作,各有关部门要早筹划、早部署、早行动,尽快完成困难群众的调查摸底工作,并认真梳理、仔细核实,进一步健全困难群众档案,加强动态管理,做到不漏一户、不漏一人。要积极动员社会各方面力量开展“献爱心”捐赠活动,多渠道、多形式筹措“送温暖”资金,扩大社会影响,不断推进送温暖活动的社会化。要切实加强帮扶资金的使用管理,做到专款专用,确保帮扶款物全部用于困难群众

(六)不断加强廉政建设,推进各项工作规范有序。春节将至,全区各级各部门、各单位要切实绷紧党风廉政这根弦,明确责任,加强教育,严格管理,严格监督,严格查办,在全区上下积极营造文明、健康、节俭、廉洁的节日氛围。要抓宣传教育,“贪如火,不遏则燎原;贪如水,不遏则滔天”。昨天的《人民日报》刊登一篇文章介绍,六年前沈浩到小岗村任职时,10岁女儿给他的临别赠言是:爸爸我爱你,你别做贪官。真可谓:童言无忌、磊落坦诚,是非爱憎、父女情深。学习沈浩,既要学习他的先进事迹和崇高精神,也要学习全力支持他的家人,学习那个坦荡真诚的可爱女儿,自觉增强廉洁自律意识。广大干部职工要认真开展向沈浩同志学习活动,学习他自觉践行科学发展观的政治品质,学习他心系群众、服务人民的公仆情怀,学习他锐意改革、勇于开拓的创新精神,学习他扎根基层、勤奋敬业的务实作风,学习他舍己为公、无私奉献的崇高境界,更要学习他严于律己、清正廉洁的高尚品德。大兴艰苦奋斗之风,带头厉行节约,反对铺张浪费。要严格执行有关廉洁自律的各项规定,严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动,严禁用公款大吃大喝、游山玩水、进行高消费娱乐活动,严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、干股、有价证券和支付凭证。严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物,严格控制年终各种检查评比达标表彰活动,减少各种茶话会、联欢会和节庆剪彩。要严格执行区纪委关于《禁止领导干部私驾公车暂行规定》(庐阳纪发〔200612号),进一步严格公车管理。要加大监督检查力度,对违反财经纪律和廉洁自律规定的,将按照有关规定,严格追究责任人和相关负责人的责任。

此外,区委、区政府将于近期集中组织对各乡镇、街道和工业区进行目标管理考核。各主考责任单位要抽调思想素质高、业务熟练、责任心强的同志参加考核,考核工作要坚持公平、公正、公开,不准打平均分、照顾分、人情分,一经发现将扣减该单位的目标考核分数,并取消明年目标考核资格。同时,要注重效率,尽可能减少环节,不影响基层工作。考核组成员要严格遵守各项廉政规定,不得接受被考核单位的宴请和任何礼物。

同志们,做好今年的各项工作,意义重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加务实的作风,圆满完成今年经济社会发展和“十一五”规划各项目标,谱写庐阳科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期发:各党(工)委、党组,区直各部门

 

 

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